一、认真履行职责，加快推进法治政府建设步伐

（一）高站位组织推动，强化责任抓落实

今年以来，政府领导班子高度重视法治政府建设，把法治政府建设纳入全县“十四五”规划总体布局，统筹安排，整体推进。政府主要负责人对法治政府建设重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，先后7次组织召开政府常务会议，专题研究部署法治政府建设工作。全面落实县委部署要求，全力支持县人大、政协、法院、检察院依法依规履行职能、开展工作。为加强组织领导，成立了由政府主要负责人挂帅的依法行政工作领导小组，有关职能部门“一把手”为成员，下设办公室，为推进法治政府建设提供坚强组织保障。认真落实市委《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》，就承担的法治政府建设任务逐项分解，明确牵头领导、责任部门、任务目标、工作举措和完成时限，形成政府一把手负总责、分管县领导具体抓，政府部门各负其责一起抓的良好工作格局，推动全县法治政府建设工作扎实有序开展。截止2021年9月底，全县8个乡镇、30多个政府部门全部制定了《实施方案》，建立了主要负责人职责清单，在全县构建了党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法治政府建设领导体制和推进机制。

（二）带头学法用法，不断提升政府部门依法行政能力和水平

始终坚持把加强领导干部学法用法作为全面推进依法行政工作的重中之重，政府常务会先后3次专题传达学习习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指导，着力在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化。严格执行县政府常务会议学法制度，推进政府常务会学法制度化、常态化。2021年4月22日，第53次政府常务会议研究通过《2021年度best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时政府学法计划》，严格落实谁管理谁负责、谁执法谁普法责任制，组织各政府部门开展学习各类法律法规，不断提高各级各部门领导干部依法行政能力和水平。2021年政府常务会共学法11次，学习内容广泛且贴近政府工作，主要涉及宪法、行政处罚法、消防、医疗、民法典等与当下工作紧密相关或新修订颁布的法律法规。

（三）强化督导考核，推动法治政府建设部署要求落地落实

充分发挥考核指挥棒作用，坚持把法治建设成效作为衡量政府系统领导班子和党员干部工作实绩的重要内容。2021年10月3日，县委办、政府办联合印发了《2021年度科级领导班子绩效目标考核体系和年度目标考核体系》，并将法治建设纳入对乡镇、县直单位的绩效目标和年度目标考核内容，其中在乡镇领导班子考核中占6%权重，在县直单位领导班子考核中占4%权重。通过考核指挥棒作用，不断提高党员干部法治思维和依法办事能力。全面实行领导干部法治能力考查测试制度，坚持对新任职政府部门领导干部，定期组织学法成效考试，在相同条件下，建议县委优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。今年以来，全县新任政府部门“一把手”，全部门进行了法律法规知识测试。结合政府换届工作，一大批政治能力强、法治素养好、依法办事能力突出的干部被提拔使用，为推进法治政府建设工作提供了可靠的人才保障和智力支撑。

二、坚持科学民主决策，不断提高依法办事、依法决策水平

一是规范重大行政决策程序。认真学习贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《河北省重大行政决策程序暂行办法》，严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真落实专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查程序，确保科学决策，依法履职。结合望都实际，制定完善重大行政决策程序相关工作机制，政府常务会专题研究印发了《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时重大行政决策工作制度》，下发各政府部门执行，规范重大行政决策程序，指导各政府部门不断提高决策能力和水平；对县政府规范性文件、重大建设工程，特别是政府投资和政府采购的重大项目及特殊建设项目用地、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、环境保护、征地与房屋拆迁及其他涉及公共利益方面的重大事项，始终坚持政府常务会或县长办公会议集体研究讨论。全面推行政府法律顾问制度，制定出台了《关于健全和完善法律顾问制度的实施意见》，县政府每年拿出专项资金，按照2个团队，不少于5人的标准配备法律顾问；各乡镇、各部门通过政府购买服务或指定公职律师等方式，全部配备了法律顾问，实现政府机关法律顾问全覆盖。

二是健全完善合法性审查工作机制。坚持县政府各项重大行政决策、重要规范性文件和各项招商合同（协议）全部由政府法律顾问和司法局法治机构列席，坚持会前进行合法性审查，由专业律师团队提出修改意见或建议后，经县政府相关会议集体研究，通过后方可确定实施；同时，坚持未经合法性审查或经审查不合法的，坚决不得提交上会讨论。坚持全县各类重大行政决策会议均邀请法律顾问列席参加，便于会上及时交流法律意见，提高依法决策的效率和质量。今年以来，政府常务会先后15次邀请政府法律顾问列席，参与重大事项、重要规范性文件的法制审核工作，提高了政府决策质量和水平。

三是严格实行规范性文件审查备案制度。加强规范性文件管理，经政府常务会研究，印发了《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时行政规范性文件管理规定》，明确全县各乡镇、县政府各部门行政规范性文件的制定、备案、审核、清理等工作的基本遵循。今年以来，备案了《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时农业设施产权登记颁证管理办法》等规范性文件。以县司法局、县全面推进依法行政工作领导小组办公室的名义印发了《关于开展涉及行政处罚内容的规范性文件专项清理工作的通知》和《关于抓紧核对并上报涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作的紧急通知》，对2017年以来制发的全部行政规范性文件进行专项清理，不断推进政府各部门依法行政、依法履职。

三、依法全面履行政府职能，着力营造助力发展的良好法治环境

（一）大力推进行政审批制度改革

一是降低行业准入门槛。制定《关于推行“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，并对书店、便利店等6个行业制定行业规范，探索推行“一业一证”，实行“一企一照”改革，将主体资格与经营资格合二为一，实现“一次告知、一窗受理、一同核查、一照准营”。截至目前，共办理综合许可证32件，激发了市场主体活力。二是全面推行告知承诺制。制定并印发best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时《关于推行涉企经营许可告知承诺实施方案》，逐一编制告知承诺制审批事项清单，并下发到各相关单位，按照“应施尽施”原则，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的涉企经营许可事项，一律实行告知承诺，减少企业办事环节，为市场主体营造宽松的经营环境。三是大力推动跨区域通办。我县分别与顺平、清苑、安国、白沟、高碑店、阜平、衡水安平县签订跨区域通办协议书及实施细则，实现跨层级和跨县办件。截至目前，全市通办事项办理达到92件，极大地方便了企业办事。四是全面推行“全流程网上办理”。依据《河北省推进全流程网办政务服务事项目录》文件要求，组织协调“互联网+政务服务”工作领导小组各单位成员，梳理全县政务服务事项，并对我县认领的政务服务事项进行网址测试。推进便民事项“应进必进”，组织市政工程项目涉及的水、电、气、暖等民生事项进驻县政务服务大厅，并上线“冀时办”app网上缴费及报装功能，方便群众办事。截至目前，best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时县级政务服务事项已全部上线“冀时办”app，实现了群众“足不出户”尽享“掌上办”。

（二）全面深化“放管服”改革

一是加强制度设计。制定并印发《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时落实进一步深化“放管服”改革的实施意见具体举措的分工方案》，明确落实举措、责任分工和时间节点，聚焦市场主体和人民群众需求，扎实推动改革任务落地，为建设品质生活之城增添新的动能和活力。二减少办事环节。积极推行“百事通”工作，严格按照“一张表单、一套材料”对第二批百事通事项进行修改，在三级四同事项库对第二批套餐进行认领完善并发布。截止目前，共有套餐39个，更新事项共28项。三是加强平台建设。推进中介超市平台建设，积极向企业宣传中介超市，引导中介机构和项目业主入驻中介超市平台。截至目前，中介服务事项认领61项，入驻中介超市的项目业主共计44家，其中河北华绿之珍生物技术有限公司河北华绿日产120吨金针菇工厂化生产项目在河北省中介超市平台完成公开竞选。四是深化证照分离改革。出台《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时关于全面深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》，在全县范围内承接落实中央层面设定的523项和省级层面设定的5项涉企经营许可事项改革，其中，涉及县级共72项，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推动“照后减证”和简化审批，大幅提升了市场主体办事的便利度。

（三）大力推进便企利民服务改革

以“服务环境标准化、业务环节标准化、流程结果标准化、服务规范标准化”为原则，全面推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，设立企业开办专区、工程建设项目专区、划转到审批局的事项全部实现“一窗受理”模式，让企业和群众只进一扇门、办所有事。截至目前，已将47种套餐服务纳入合办范围，证照合办办理700多户，通过“一窗通”设立企业600户，申请免费公章刻制企业300户，企业登记环节平均在2小时内完成，大大缩短办理时限。2021年累计办件5575件，其中内资类办理1551件，个体类办理2339件，社会事务办理395件，项目审批办理1290件。2021年度，市场主体增量同比去年增长16.49%。

（四）加强社会信用体系建设

制定印发《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时社会信用体系建设2021年工作要点》，扎实推进信用体系建设工作有序开展。完善《信用望都》网站的信用新闻、政策法规、红黑名单、部门数据、联合奖惩、重点人群等信息，并指导各成员单位及时将“双公示”信息公示公开。制定印发《关于开展“信易批”工作的实施方案》，并结合best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时文化广电和旅游局印发《关于开展“信易游”的实施方案》《关于开展“信易阅”应用场景的实施方案》，稳步推动“信易贷”工作。截至目前，收录行政许可2290条，行政处罚230条，信用红名单440条，失信黑名单1000条，联合奖惩案例123条。

四、健全权力制约和监督体系，确保行政权力依法运行

一是加强行政执法监督。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。目前，全县36个行政执法单位均已制定本单位行政执法三项制度，并按要求在平台网站进行了公示。全县共开展2次行政执法专项监督检查和行政执法案卷评查工作。二是加强审计监督。完善政府内部层级监督常态化、长效化机制，形成政府内部权力制约体系；健全独立行使审计监督权的审计管理体制，年初印发《best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时2021年度审计项目计划》，实现审计全覆盖。三是完善社会监督和舆论监督机制。落实违法行政行为投诉举报登记制度，畅通监督渠道，整合各部门非紧急类政务热线，纳入政务咨询投诉举报平台管理。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并及时反馈。四是加强政务公开工作。实行政务公开目录清单管理、动态更新，拓宽政府信息公开渠道，推进基层政务公开标准化、规范化建设；完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

五、紧盯任务目标，推动依法行政工作再上新台阶

一年来，虽然我县在推动政府法治建设方面取得阶段性工作成果，但也存在一些问题和不足。下一步，我们将继续健全工作机制，采取更加有力的举措，推动依法行政工作水平不断提升。

一是高水平推进法治政府建设。大力推进行政执法规范化，着力提高法治政府建设水平。全力抓好行政规范性文件合法性审核指导意见和重大行政决策程序暂行条例的贯彻落实，提高重大行政决策的质量和效率。全面聚焦中央和省、市部署的重点工作，聚焦依法行政水平提升，聚焦百姓法治需求，推动“法治望都”“平安望都”建设向纵深发展。

二是高要求加强依法行政工作。全面加强规范性文件审查管理，保证政府制度建设的质量和效率。充分发挥法律顾问作用，提高复议应诉能力，大力提升政府法治建设水平。强化行政执法监督力度，着力优化经济发展环境。着力强化执法队伍建设，认真落实“三项制度”工作，切实提高干部法治思维和依法办事能力。重点提升乡镇执法队伍整体素质，建立乡镇行政执法责任制和执法过错追究制度，做到文明执法，规范执法，确保乡镇综合行政执法改革取得实效。

三是高标准健全法治建设保障机制。进一步规范政府重大行政决策行为，加强重大行政决策目录化管理工作，建立健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制，完善重大决策跟踪评估和纠错问责制度，提高依法科学决策水平。持续优化提升法律援助制度，继续降低法律援助门槛，简化审批程序，做到应援尽援。深入开展政府法治宣传教育，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

四是扎实做好行政复议应诉工作。推动行政复议、行政应诉工作规范化、信息化、专业化建设，加强行政复议、行政应诉人员培训工作，不断提升行政复议、行政应诉工作水平，让行政复议、行政应诉真正成为构建社会主义和谐社会的有效纠纷解决机制。

                                            best365体育官网平台_365bet在线网址_S365网络超时人民政府

2022年2月18日